广州：政府干预反而对驾校价格起不利影响

《广州市机动车驾驶员培训管理办法》日前开始实施，其中首次出现驾校招生“在训量”规定，即每车年最大培训学员数约为58人，实际上中心城区驾校“在训量”仅44人。业界预测，广州中心城区学车费用或将再涨，由目前均价6300元突破8000元历史高位。官方指导驾校“在训量”，叫人觉得十分突兀，管得实在太宽。今年4月，公安部重申“允许个人直考驾照”，一些地方交管部门也声称受理“直考驾照”。也就是说，考照英雄不问出处。至于驾校一辆教练车招多少人，以及培训流程如何安排，完全属于驾校“自主办学”范畴。车管所把好考试环节的关，就行了。

这跟政府不干预企业经营是一样的道理：企业招多少工，每年生产多少产品，如何控制产品质量等，都是企业的事；政府的职能是市场监管，在企业产品出口、流通环节抽查产品，把好质量关就行了。至于驾校，招多少生是他们自己的事，大家考场上见。如果招生多，通不过，其结果就会传导到驾校“自主办学”的各个环节中，他们自会作出适应性调整。

但了解驾考行业的人都知道，交管部门干涉到驾校的“在训量”，自有他们的难言之隐，那就是各地的待考学员积压太多，不进行“增量”控制不行。比如今年3月，上海170余所驾校联名要求取消“限考”，而因为待考学员数量庞大，上海一直实行“两限”：一限每个科目通过学员报考下一科目的比例，二限外省人员在上海驾校学驾总量。如果放任驾校招生，车管部门又考试能力不够，将面临巨大的社会压力。

也就是说，问题的因果链是这样展开的：车管部门的考试能力不足，使交管部门决心控制考驾人员的增量；为了控制考驾增量，交管部门控制驾校招生数，同时延长每名学员必须达到的总学时。上海去年每车可结业35个学员，现在已经降到15个；培训周期去年是2-3个月，现在是3-4个月。其结果就是平摊的培训成本增加，学车费用疯涨。

学车费用越来越高，待考时间越来越长，这也就是常说的考照难、学车贵。此外，学员除了必须忍受教练的呵斥甚至咒骂外，还普遍遭遇教练以考试排队为暗示索贿的情况，我们完全可以称之为“学驾乱象”。而这种乱象的源头，就是有关部门考试能力与市场需求之间有着很大的差距。

常识告诉我们，各地学驾市场上的真问题是交管部门考试能力不足，增加考试接待能力，各种问题便可迎刃而解。以武汉市有例，2012年考试能力是23万人，但全市报考人数2010年即达26.5万人，2011年更达到28.2万人。不提高考试接纳能力，考试供求脱节不消除，有关部门就只好对驾校下指导棋了。

只想着如何控制驾考的数量，却不去考虑社会上强烈的学车需求，这样的思路不仅难以解决驾考难题，反而会不断抬高驾考成本。广州最近一年学车费用的持续上涨，恰恰是管得越来越宽的过程。

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